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关于印发《澳门美高梅网址基本建设项目推进办法》的通知
神政办发〔2018〕168号
索引号:6108210014/-2018-004111 发布时间:2018-12-11 09:10:03 公开机构: 澳门美高梅网址人民政府办公室


各镇人民政府,市政府各工作部门、直属事业机构,各工业园区管委会,职业技术学院,大柳塔镇级小城市综合改革试验区:

澳门美高梅网址基本建设项目推进办法》已经市政府同意,现印发你们,请认真遵照执行

 

 

                       澳门美高梅网址人民政府办公室

                         20181114

 

澳门美高梅网址基本建设项目推进办法

 

第一条 为加快推进全市基本建设项目,提高项目建设的质量和管理服务水平,充分发挥基本建设项目对市域经济发展的重要支撑作用,根据有关法律法规,结合澳门美高梅网址实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于通过市财政、地方政府债券、国内金融组织贷款以及中省市财政投资的固定资产投资项目。

第三条 基本建设项目推进管理坚持“统筹推进、突出重点,行业管理、层级负责,因地制宜、分类指导,创新机制、优化服务,强化管理、严格考核”的原则。  

第四条 市发改局作为全市基本建设项目推进管理的主管部门,负责申报项目核查、立项审批、计划下达、调度督查、监督考核等工作。各行业主管部门和基本建设项目责任单位负责本行业、本区域、本单位基本建设项目的组织实施和监督管理。

第五条 项目前期推进执行重大项目专家论证制、集体会商制、结果公示制制度,确保前期工作周密充分,及时高效

项目前期工作主要包含项目前期调研、可行性研究、初步设计、评估和报批、规划选址、土地预审、林地审批、环境评估、水土保持方案编制、节能评估、稳定风险评估、图纸设计、预算编制、预算审查、招标、采购,以及属于项目前期工作范畴的其它工作。

第六条 建立项目前期工作协调联动机制。市人民政府成立项目前期工作推进领导小组,定期研究解决前期工作中的矛盾问题。发改、住建、国土、环保、林业、水务、文广等部门要加强沟通衔接,确保项目前期工作有序推进。

第七条 建设项目建设监管严格执行七项制度,即项目法人制、招标投标制、合同管理备案制、工程监理制、安全生产责任制、工程质量终身负责制和重大项目跟踪审计制。

建设项目主体责任落实全面推行“五个一”的包抓机制,即一个项目,一名包抓市级领导,一个责任单位,一个实施班子,一个建设方案。

建设项目推进全面落实“互学互评、差别化管理、巡查监督”三项制度,逐步建立完善纵向到底、横向到边、层级负责、逐级传导的项目推进落实机制。

第八条 建设项目实行并联审批管理制度。利用“多规合一”平台,建立项目联审联批工作机制。按照“统一受理、分头介入、同步审查、限时办结”的要求,强化审批衔接,提高工作效率。

第九条 建设项目实行定期调度通报制度。项目建设实行建设单位现场负责人周调度,建设单位主要领导旬调度,分管和包抓市级领导月调度,市政府主要领导季点评、年总评制度。各项目推进责任单位应确定重点项目信息管理工作责任人及信息联络员,具体负责建设项目信息收集报送和反馈,每月15日前,将上月项目进展情况及时报送市发改局。

第十条 建设项目实行节点推进机制。市发改局根据项目推进责任单位报送的季度建设计划,制定并公布全市基本建设项目节点工作计划,定时限、定标准、定任务,分类指导,限期推进。

第十一条 建设项目实行联席会议制度。市发改局根据基本建设项目建设推进情况,提请市政府召开建设项目联席会议,研究解决项目土地、林业手续、拆砍占补等要素保障问题。联席会议原则上每月召开一次。

第十二条 建设项目实行督查交办制度。市发改局根据项目建设存在的突出问题,联合市委、市政府督查室实施督查,下达市基本建设项目推进督办通知单。

第十三条 建设项目实行问题分级解决机制。对基本建设项目推进过程中遇到的问题,各项目推进责任单位应在第一时间予以协调解决;确需市级层面协调解决的,项目推进责任单位要及时报市发改局汇总,通过联合督查交办、基本建设项目联席会议、协调推进领导小组研究决策等方式分级协调解决。

第十四条 建设项目实行动态调整机制。市级基本建设项目计划下达后,根据经济社会发展需要、投资政策调整、市场环境变化和项目推进等情况,对需要终止、暂停、核减、新增的重点项目,由项目推进责任单位于每年8月31日前提出调整申请,经市发改局审核汇总并报市政府批准后予以调整。

第十五条 建设项目实行现场观摩机制。建设单位、行业主管部门要逐级建立完善建设项目观摩机制,原则上每年观摩项目不少于2次;市委、市人大、市政府、市政协召开的观摩会原则上每年不少于4次。观摩会的组织由市发改局商相关方面具体负责。

第十六条 建设项目实行绿色通道管理。市发改局牵头负责绿色通道项目管理,会同行业主管部门全面梳理审批制、核准制、备案制项目流程,根据项目建设单位的特点、审批要求等优化项目审批流程,缩短前期工作周期,提高项目推进效率。

第十七条 建设项目实行要素保障机制。各项目建设单位和行业主管部门不定期开展建设环境整治活动,积极完善和保障水、电、气、路等配套设施;畅通投诉受理渠道,加大对违法行为的责任追究和查处力度,坚决制止各种名目的乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款,严肃查处阻碍施工强行参股、包揽工程供应材料等违法违规行为。对要素保障存在的突出问题,提请市政府建设项目联席会议研究解决。

第十八条 项目前期工作实行目标责任考核制度,纳入年度行政效能考核内容。市发改局根据年初下达的基本建设项目计划,对部门、镇办及园区的项目前期工作进行考核。考核的主要内容:

(一)争取进入省、市重大前期项目库的情况;

(二)项目立项批复情况;

(三)争取上级前期工作经费的情况;

(四)前期工作机构、制度、经费和项目库建设情况

(五)前期项目年度计划目标任务完成情况;

(六)重大项目选址布局情况;

(七)项目前期推进中安全管理情况;

(八)项目前期推进中生态红线控制情况;

(九)其他关键环节执行情况。

对在前期项目推进中工作不力、考核不过关的单位和负责人进行书面通报,情节严重的依纪问责。

第十九条 完善项目建设考核奖励办法。市发改局会同有关部门,每年分解下达项目考核指标任务,就年度投资计划、工程形象进度以及有关部门对各项目的支持服务情况进行跟踪、督查和考核。市政府根据考评结果,对各建设单位和负责人予以奖罚。

建设单位在按月调度时不按时报送进展情况的年终考评不得评优,对出现三次以上不按时报送进展情况的建设单位予以通报批评。

建设单位和项目负责人在履职过程中,弄虚作假、消极应对、服务不力违反有关规定,慢作为、不作为、乱作为,损害管理和服务对象合法权益,影响项目推进的;对项目建设与群众发生的利益纠纷推诿扯皮、协调处置不及时,影响项目正常建设或引发群体性事件的,对建设单位和项目负责人进行书面通报,情节严重的依纪依法作出处理。

各审批部门对项目在审批、核准、备案等手续办理过程中无故延迟或无正当理由拒绝批复,以及无正当理由造成项目在前期、设计、招投标等环节延误进度的单位和个人,予以书面通报批评,情节严重的依纪问责

项目建设过程中有其他影响项目推进行为的,依据澳门美高梅网址《基本建设项目管理办法(暂行)》、《基本建设项目安全管理办法》、《项目储备库建设管理办法(暂行)》、《项目评审专家管理办法》、财政投资建设项目考核办法》等相关办法对建设单位和负责人作出处理。

对项目建设监管综合考核位居前列的建设单位,分类予以奖励,并通报表彰,具体奖励方式由市政府建设项目推进领导小组研究决定。

第二十条 本办法由市发改局商有关部门负责解释。

第二十一条 本办法自印发之日起施行

 


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