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关于印发《澳门美高梅网址殡葬领域突出问题专项整治行动方案》的通知
神政办发〔2018〕126号
索引号:6108210014/-2018-002392 发布时间:2018-08-28 08:58:02 公开机构:澳门美高梅网址人民政府办公室

各镇人民政府,市政府各工作部门、直属事业机构,各工业园区管委会,职业技术学院,大柳塔镇级小城市综合改革试验区:

《澳门美高梅网址殡葬领域突出问题专项整治行动方案》已经市政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

澳门美高梅网址人民政府办公室

2018年8月8日

澳门美高梅网址殡葬领域突出问题专项整治行动方案

为全面贯彻落实省民政厅等12部门《关于印发〈全省殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案〉的通知》(陕民发〔2018〕43号)文件精神,有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题,进一步规范和加强殡葬管理,着力维护人民群众切身利益,结合澳门美高梅网址实际,特制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于推进殡葬改革工作的决策部署,通过开展殡葬领域突出问题专项整治行动,合力整治违规乱建墓地、违规销售超标准墓穴,炒买炒卖墓穴、太平间等非法活动场所违规治丧等问题,强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管,遏制殡葬服务业暴利行为,规范全市乱埋乱葬行为,整顿和取缔非法盈利性殡葬场所,整肃殡葬服务市场秩序,推动建立殡葬管理长效机制,促进殡葬行业健康发展。

二、基本原则

(一)加强领导,压实责任。在市政府领导下,建立健全领导协调机制,明确部门职责分工,强化目标考核,确保统一部署推进,多部门合力承担整治任务,共同落实整治责任。

(二)积极稳妥,依法依规。对于殡葬领域存在的问题,区分不同情况,明确整治重点,讲究方式方法,做好风险评估,做到分类施策、依法依规、稳扎稳打,既要对各种违法违规行为予以严厉打击,也要切实保护人民群众合法权益。

(三)惩防并举,标本兼治。立足当前,围绕殡葬领域损害群众利益、影响行业形象的突出问题,通过开展排查摸底、全面整改、督促检查,加大打击惩处力度,对违法违规行为形成有效震慑;着眼长远,以专项整治为契机,完善法规制度,强化行业自律,健全殡葬服务体系,保障和改善殡葬公共服务供给,尽快形成规范和加强殡葬管理工作的长效机制。

三、专项整治范围

全市所有殡仪馆、殡仪服务站(中心)、农村墓地、医疗机构太平间、临时停尸活动场所等设施全部纳入此次专项整治范围。

四、重点整治主要内容

(一)墓地建设的违法违规行为。

1.未经批准擅自兴建乱建墓地。

2.农村村集体禁止租售墓穴,以及从事殡葬事业非法盈利性活动。

3.宗教活动场所与商业资本合作,擅自设立骨灰存放设施,违规从事盈利活动。

(二)殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。

1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价,强制服务收费、只收费不服务行为。

2.违规经营、欺行霸市行为。

3.违规火化遗体。

4.违规运输遗体行为。

5.制售超面积豪华墓体、超大超高墓碑。

五、工作步骤和进度安排

全市专项整治工作在市殡葬领域突出问题专项整治领导小组统一领导、各业务主管部门共同参与下,统一组织实施,专项整治活动从2018年8月上旬开始至10月底结束,分三个阶段:

(一)动员部署阶段。(2018年8月上旬)。制定下发专项治理工作实施方案,召开领导小组协调会议、动员部署会议,对全市殡葬领域突出问题专项整治工作进行动员部署。

(二)整治处理阶段。(2018年8月中旬-10月上旬)。由市殡葬领域突出问题专项整治领导小组办公室牵头,市民政、发改、公安、司法、国土、林业、住房、环保、卫计、物价、市场监督管理局等部门和单位组成联合检查组,对全市殡葬领域突出问题进行检查,根据检查结果,由相关职能部门依法做出处理。

(三)总结报告阶段。(10月底前)。专项整治工作结束后,由市殡葬领域突出问题专项整治领导小组办公室牵头,对全市专项整治情况进行全面总结,查遗补缺,着力完善制度措施,强化日常监管,建立健全长效机制,并将全市专项整治情况向上级报告。

六、组织领导

为保证专项治理工作顺利进行,成立由市政府分管市级领导任组长,市民政、发改、公安、司法、国土、林业、住房、环保、卫计、物价、市场监督管理局等部门和单位负责同志为成员的全市殡葬领域突出问题专项整治领导小组,负责安排部署、组织协调和全面指导全市殡葬领域突出问题专项整治工作。领导小组下设办公室,办公室设在市民政局,具体负责专项整治工作的组织协调、情况通报等工作,办公室主任由市民政局局长郭勤飞同志兼任,副主任由市民政局副局长徐瑞华同志担任。领导小组办公室设立举报电话:0912-8332178。

七、工作要求

(一)统一思想,提高认识。对全市殡葬领域突出问题专项整治是市委、市政府全面贯彻落实中省决策部署,加强和创新社会管理工作的重要部署,各有关部门和单位要从加强社会建设和创新社会管理的高度,充分认识开展殡葬领域突出问题专项整治工作的重要意义,认真开展好专项整治各项工作。

(二)加强领导,精心组织。领导小组成员单位及各有关部门和单位要严格按照方案要求,切实加强领导,精心组织,采取有效措施,按照方案规定的时间、方法、步骤开展好各项工作。

(三)明确任务,落实责任。各业务主管部门要承担起主管责任,严格履行监管职责。民政局要牵头做好专项整治的统筹协调、组织实施、督导检查,指导公墓、殡仪馆、殡仪服务站(中心)等机构做好自查排查等工作。发改局要加强对殡葬事业发展规划编制、基本殡葬公共服务设施投入及殡葬服务价格制定情况的检查。公安局要查处丧事活动中违反治安管理、交通管理等违法行为;司法局要加快推进殡葬法规制度完善,做好人民调解等工作;国土资源局要加强对非法占地建设公墓、建造坟墓行为的检查监督;住房城乡建设局要加强殡仪馆、公墓建设情况的检查监督;环保局要加强生态保护监测、严厉打击火化炉尾气排放不达标,燃烧殡葬用品等污染环境违法行为;林业局要检查未批先建、毁林建墓等违法行为;卫计局要纠正和查处医疗机构在太平间非法开展殡仪服务和医生收取信息费等行为;市场监督管理局要查处殡葬行业限制竞争及垄断行为,并配合查处制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备和封建迷信殡葬用品的违法行为;宗教局要依法规范宗教活动场所建设骨灰存放设施等行为;物价局要依法查处殡葬领域乱收费、价格违法等行为。同时要充分发挥村(居)委会、人民调解委员会、红白理事会、老年人协会等组织的作用,依靠群众,摸清情况,加强自我管理,合力做好整治工作。相关部门要加强殡葬服务管理风险隐患源头防控,必要时采取联合执法的方式,对突出问题予以清理和查处。

(四)加强宣传,积极引导舆论。各业务指导部门要加强殡葬工作政策解读及舆论引导,主动、适时发声,统一对外宣传口径,有针对性地回应社会关切和群众诉求,引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。

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