澳门美高梅网址人民政府办公室
关于印发《澳门美高梅网址绿色矿山建设工作方案》的通知
索引号:6108210014/-2018-001341 发布时间:2018-05-15 09:04:54 公开机构:澳门美高梅网址人民政府办公室

各镇人民政府,市政府各工作部门、直属事业机构,各工业园区管委会,职业技术学院,大柳塔镇级小城市综合改革试验区:

《澳门美高梅网址绿色矿山建设工作方案》已经市政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

澳门美高梅网址人民政府办公室

2018年5月2日

澳门美高梅网址绿色矿山建设工作方案

为全面落实《省国土资源厅、省财政厅、省环境保护厅、省质量技术监督局、中国银行业监督管理委员会陕西监督局、中国证券监督管理委员会陕西监管局关于印发<陕西省绿色矿山建设工作方案>的通知》(陕国土资规〔2017〕78号)和《榆林市国土资源局、榆林市财政局、榆林市环境保护局、榆林市质量技术监督局关于印发<榆林市绿色矿山建设工作方案>的通知》(榆政国土资发〔2018〕12号)文件要求,推进澳门美高梅网址绿色矿山建设,实现矿业经济转型升级与绿色发展,结合澳门美高梅网址实际,制定本方案。

一、现状与形势

澳门美高梅网址煤炭资源得天独厚,探明储量500多亿吨,占神府—东胜煤田总储量的1/4,含煤面积达4500平方公里,占全市总面积59%,富煤区每平方公里储量达1000多万吨,是中国第一产煤大县(市),矿业及相关产业在全市经济社会发展中起着十分重要的作用。截止2017年底,全市共有采矿权209个(不含天然气),包括煤矿111个、岩盐2个、其他砂石粘土等建材类矿山96个。

当前澳门美高梅网址正处于工业化城镇化加快发展的关键阶段,资源环境压力日益增大。为进一步促进资源开发与经济社会全面协调可持续发展,按照国家转变经济发展方式的战略要求,开源节流、高效利用、创新体制机制,发展绿色矿业、建设绿色矿山势在必行。目前澳门美高梅网址已建成神东和陕煤4个大型国家级绿色矿山,以点代面,积极建设绿色矿山,对于推动澳门美高梅网址经济发展方式的转变,经济社会的发展,打造美丽神木具有十分重要的现实意义。

二、总体要求

(一)指导思想

践行习近平总书记的“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,适应新时代的中国特色社会主义,紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的要求,坚持发展绿色矿业、建设绿色矿山。澳门美高梅网址将按照省市要求,积极完成各项任务,奋力追赶超越,形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。

(二)基本原则

以新发展理念统领矿山地质环境恢复工作,坚决贯彻节约资源和保护环境的基本国策,努力实现国土资源惠民利民新成效。坚持绿色发展理念,倡导和培育绿色矿业,构建矿产资源开发与矿山地质环境保护新格局。

发展绿色矿业,建设绿色矿山,鼓励矿山企业按照高效利用资源、保护环境、促进矿地和谐的绿色矿业发展要求,编制实施绿色矿山发展规划,加快建设资源节约型和环境友好型企业。

坚持拓展绿色矿山建设新模式,鼓励矿山企业参与矿山地质公园建设、经营和管理。

坚持试点先行,整体推进。选择大型矿山进行试点,探索绿色矿山建设的有效途径,整体推进绿色矿山建设工作有效开展。

三、建设目标

(一)建立绿色矿业发展工作新机制。建立绿色规划机制,全面实施第三轮矿产资源总体规划,统筹安排矿业活动,从源头控制和推进绿色矿业发展。建立绿色矿业推进机制,充分发挥政府引导、部门协同的作用,细化绿色勘查和绿色矿山建设要求,确保质量;建立绿色激励机制,政策扶持,激发活力;建立绿色约束机制,强化监管,落实责任;完善绿色矿山名录管理和矿业权人勘查开采信息公示异常名录相配合的激励惩罚体系,督促矿山企业自觉落实企业责任,达到绿色矿山的条件和要求。

(二)构建矿业发展方式转变新途径。促进绿色发展方式转变,做好经验交流,加强技术体系、产业模式、转型升级等发展模式总结,加快资源节约集约和循环利用技术工艺的技术创新,加快矿山生态环境综合治理力度,引领矿业转型发展。

(三)基本形成绿色矿山建设新格局。全面启动煤炭行业绿色矿山建设工作,新建矿山全部按照绿色矿山要求建设,生产矿山加快改造升级,试点先行、分批次逐步达到建设要求。到2020年,建成40以上个绿色矿山,力争新建矿山和大型矿山的绿色矿山建成率达到80%以上,全市煤炭行业逐步完成绿色矿山建设要求,努力形成澳门美高梅网址绿色矿山新格局。

四、主要任务

(一)因地制宜,完善标准。建立国土、财政、环保等有关部门沟通协调机制,在国家制定的绿色矿山建设要求基础上,形成符合澳门美高梅网址实际的绿色矿山地方标准,制定出澳门美高梅网址的绿色矿山标准,逐步形成以国家标准、行业标准为基础,地方标准为补充的绿色矿山标准体系。

(二)分类指导,逐步达标。

1.对新建矿山,在采矿权出让过程中,应对照绿色矿山建设要求和相关标准,在出让合同中明确开发方式、资源利用、矿山地质环境保护与土地复垦等相关要求及违约责任,推动新建矿山按照绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理。

2.对生产矿山,要结合实际,编制绿色矿山建设实施方案。新建矿山、大型矿山和采矿权(剩余)出让年限在3年的矿山要在2018年6月底前完成实施方案编制工作(详见附件);全市剩余煤矿企业应根据实际情况有序安排绿色矿山建设实施方案的编制工作。所有煤矿均应建设绿色矿山,明确创建期和重点工程,积极推动矿山升级改造,做到“应建必建”,逐步到达绿色矿山建设要求。

3.采矿权人将绿色矿山建设实施方案及电子文档(一式一份)送市矿管办备案,并于每年11月底前向市矿管办上报年度绿色矿山建设实施情况。

4.绿色矿山建设期原则上为三年。矿山企业应在建设方案实施期内,完成绿色矿山建设工作;绿色矿山建设期超过三年的,应向市矿管办提交书面报告并说明原因。

(三)分级管理,稳步实施。按照“四级”(国家级、省级、市级、县级)绿色矿山管理体系建设要求,市矿管办要同各相关部门将做好全市绿色矿山的建设工作,按照绿色矿山的标准严格规范矿山企业,支持引导矿山企业开展绿色矿山创建活动,做好日常监督管理。到2020年底,确保完成40个以上绿色矿山的建设任务。以神东集团哈拉沟煤矿、大柳塔煤矿、活鸡兔煤矿和陕煤集团柠条塔煤矿4个先行试点绿色矿山为基础,力争将澳门美高梅网址北部矿区建成煤炭行业绿色示范矿山样板区,引领带动全市绿色矿山建设和矿业转型升级。

五、组织保障

(一)加强部门协调。建立国土、环保、财政、矿管等部门协调联动机制,全面推进绿色矿山建设工作,及时解决建设过程中出现的重大问题。细化煤炭行业绿色矿山验收标准,制定工作方案。做好绿色矿山建设的日常监督检查工作,市矿管办应于每年11月底前向榆林市国土资源局报告相关进展情况和成效。

(二)创新评估机制。顺应行政审批制度改革要求,采取矿山自建自评、第三方评估、名录管理、社会监督、随机抽查、择优奖励、失信惩戒的工作机制。充分发挥地方行业协会的技术服务和桥梁纽带作用,强化行业自律。建立全市绿色矿山项目库,对符合绿色矿山建设要求的,纳入项目库中,享受相关优惠政策。

(三)加强监督检查。绿色矿山应主动接受社会监督,市矿管办要会同有关部门按照“双随机、一公开”的要求,不定期对纳入绿色矿山名录的矿山进行抽查,用绿色矿山建设标准规范矿产资源勘查、开发利用与保护的各项活动,加强对生产矿山的监督管理,督促矿山企业自觉按照绿色矿山建设标准不断升级改造,落实企业社会责任,实现合理开发、节约资源、保护环境、安全生产和矿区和谐。对不符合绿色矿山建设要求和相关标准的,从名录中除名或列入矿业权人勘查开采信息公示系统异常名录;对未履行采矿权出让合同中绿色矿山建设任务的,按规定及时追究相关违约责任。

(四)资金保障。由市财政安排工作经费,用于开展绿色矿山评估、考核等工作,积极推进全市绿色矿山建设,完成各项目标任务。

(五)强化企业社会责任。矿山企业要认真履行社会责任,全面开展绿色矿山建设,明确矿山企业在创建绿色矿山时的主体地位与作用。以大型矿山企业为主体,从试点矿山制定规划和开展建设着手,按照绿色矿山建设的基本要求编制建设规划,明确建设目标、具体内容和发展模式,有效推进绿色矿山建设各项工作,力争尽快达到绿色矿山条件和标准。

(六)营造良好政策环境。落实中省市已有的相关政策规定,按照管理权限,研究制定出有利于绿色矿山建设的相关政策,鼓励和支持矿山企业开展绿色矿山建设工作。积极宣传绿色矿山建设典型经验,营造良好的政策环境和舆论氛围。

附件:澳门美高梅网址煤炭企业绿色矿山建设名单.doc


主办:澳门美高梅网址人民政府 承办:澳门美高梅网址人民政府办公室 地址:澳门美高梅网址府阳路1号

电话:0912-8339230 邮箱:shenmuZF@163.com 传真:0912-8332071

ICP 陕ICP备09009621号 运行维护:电子政务科    网站地图
网站标识码:6108210014  陕公网安备 61082102000053号