中共神木县委办公室 神木县人民政府办公室
关于印发《神木县年度目标责任考核评价实施办法》的通知
神办发〔2016〕58号
索引号:6108210014/-2016-002518 发布时间:2016-08-25 08:51:00 公开机构:神木县人民政府

各镇党委、政府,县委和县级国家机关各工作部门、直属事业机构,各人民团体,各工业园区管委会,职业技术学院:

《神木县年度目标责任考核评价实施办法》已经县委、县政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

中共神木县委办公室 神木县人民政府办公室

 2016年8月22日      


  神木县年度目标责任考核评价实施办法

第一章 总则

第一条为了促进领导班子和领导干部树立正确的政绩观,切实履行职责,提高工作质量和效率,发挥考核工作引领发展方向作用,实现考核工作的制度化、规范化和科学化,推动全县经济社会全面转型升级,根据省市县委贯彻落实“三项机制”的有关规定,结合澳门美高梅网址考核工作实际,特制定本办法。

第二条本办法所称年度目标责任考核,是指运用科学有效的考核方法,设置全面合理的考核指标,按照规范公开的考核程序,对被考核对象年度目标任务完成情况进行综合分析和评价的工作制度和体系。

第三条年度目标责任考核工作实行平时考核和年终考核相结合,指标考核与综合评价相结合,定性考核与定量考核相结合的办法,坚持注重实绩、客观公正,分类考核、突出重点,激励创优、综合评价,科学合理、精简高效的原则。

第四条本办法适用于各镇(办)和县级实施公务员管理、参照公务员管理及其它需要考核单位的考核工作。

第五条实行分类考核。根据镇(办)的区域功能定位和产业特点,分为城矿区和农业区两个类别;根据县直部门(单位)工作职能,分为党委部门(含法院、检察院)和群团组织、行政综合部门、经济管理部门、社会事业部门、执法监督部门六个类别。

第六条考核工作在县委、县政府领导下,由县年度目标责任考核领导小组负责,县考核办具体组织实施。

第七条被考核对象是年度目标任务落实的责任主体,其主要负责人是目标任务落实的第一责任人。被考核对象要通过明确任务、落实责任,定期自查和评估,及时发现和解决问题,不断改进管理方法,提高工作质量和效率。

第二章 考核内容

第八条年度目标责任考核包括年度目标任务考核、领导班子和领导干部考核、党风廉政建设考核。

第九条年度目标责任考核工作突出科学发展导向,主要考核经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设的实际成效,把全面推动神木经济社会转型升级的目标逐步转化为可考核的指标,重点围绕工作成效、管理效能、服务效果和创新创优等方面进行。

第十条工作成效是指被考核对象的职责任务完成情况,镇(办)重点考核有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设等内容,按考核类别设置发展特色产业、非公有制经济、重点镇建设管理、农业产业化、城乡统筹发展、脱贫攻坚、招商引资、居民收入、教育文化、社会保障、卫生健康、安全生产和资源环境保护等任务指标;县直部门重点考核履行主要职责和完成重要工作任务情况。

第十一条管理效能是指被考核对象基层党组织建设、领导班子和队伍建设、党风廉政建设,以及依法治理和精神文明建设等方面的情况。

领导班子考核内容为本年度发挥职能作用情况,包括思想政治建设、领导能力和水平、工作实绩(显绩和潜绩)、反腐倡廉等方面的实际成效。

领导干部考核内容为本年度履行岗位职责情况,包括德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现,重点考核工作实绩。

第十二条服务效果是指被考核对象工作效果和服务对象满意度评价。重点考核服务群众、服务企业等情况,包括本单位自评、公众满意度评价(包括第三方调查)、领导评价和镇(办)县直部门互评。

第十三条创新创优是指被考核对象开展工作创新和创优情况,重点考核重大工作创新成果、重要表彰奖励情况。

第三章 目标制定

第十四条县考核办根据考核指标体系,并结合全县经济社会发展总体目标和县委、县政府年度工作要点及重大工作安排部署制定本年度工作任务书提纲,各被考核单位结合本镇(办)、本部门主要职责和承担的年度重点工作拟订年度目标任务计划,形成任务书初稿,报县委办、县政府办分别初审,县考核办复审,县考核委员会审定后以任务书形式下达。

第十五条实行分类考核。下达任务指标时按照分类考核的原则,根据不同类别被考核单位的职责要求,设置各有侧重、各有特色的考核指标和任务,并合理确定指标占分权重。

鼓励被考核单位结合实际,积极申报创新任务指标。

第十六条市委、市政府下达县上的年度目标任务,由相关县直单位分解完成,并纳入全县目标责任考核。

第十七条年度目标责任考核指标下达后,除县委、县政府新增加或变更的工作任务外,原则上不予调整。确因特殊情况需要调整的,须提出书面请示,经县考核委员会研究同意后处理。

第四章 考核程序

第十八条加强对考核工作的统筹整合,简化考核程序,提高考核效率。注重将平时考核与年终考核相结合,切实解决多头考核、重复考核、繁琐考核等问题。

第十九条建立平时考核工作机制,重点考核工作任务完成进度、重大建设项目推进、新增阶段性工作、领导批示办理和遵守纪律等工作动态情况,由县考核办会同有关单位采取督促检查、通报和预警等形式进行。

被考核对象应按要求及时如实向县考核办和相关职能部门提供相关材料。

第二十条精简合并各类专项业务考核,除农业农村、计划生育、社会稳定等三个专项考核可在年终进行,其余涉及单项考核的部门应加强平时检查指导,并根据平时掌握的情况作出评价。单项考核一般不在年终时进行,确需考核的要报县考核办审核备案。

第二十一条年终综合考核在年终进行。在被考核对象自查的基础上,按照考核准备、报告测评、考察核实、个别谈话和综合评定等程序进行。

第二十二条被考核对象结合年终工作总结,形成单位年度目标责任考核暨领导班子工作对标报告和领导干部述职述廉述效报告材料。并在报告测评大会上由被考核单位主要负责人做工作报告。

第二十三条考核组采取询问核实、查阅资料、实地查看、个别谈话等方式进行考察核实,并在此基础上进行综合分析和评价,写出考核报告。

第五章 指标体系

第二十四条 科学合理设置年度目标责任考核指标体系,实行百分制量化计分(包括工作成效、管理效能和服务效果)。

(一)工作成效(个性指标和特色指标,50分)

1、主要职责落实情况。根据被考核对象的职能,确定各项考核目标,对其完成主要职责情况进行考核。

2、重点任务完成情况。主要依据当年度县委、县政府确定的中心工作和全县经济社会发展的实际情况,对被考核对象应完成的工作任务进行考核。

(二)管理效能(共性指标,30分)

1、党建工作(7分)。

2、班子和队伍建设(6分)。

3、精神文明建设(4分)

4、依法治理(3分)。

5、深化改革(3分)

6、党风廉政建设(7分)。

(三)服务效果(测评结果,20分)

1、民主测评(3分)。在年终考评时,在工作报告大会上由参会人员以无记名填表方式对领导班子和领导干部进行测评。

2、社会评价(2分)。在年终考评时,县考核办和考评组分两级组织部分党代表、人大代表、政协委员和被考核单位的服务对象进行评价。

3、民意调查(3分)。委托第三方机构通过问卷调查、电话访问、网络评议等方式分别对被考核单位开展民意调查,评估公众对被考核对象的感知和满意度情况。

4、社会调查(2分)。由考核办委托县统计局调查乡镇、县直工委调查部门服务效果满意度。

5、领导评价(6分)。采取无记名填写评价表的形式,由县级领导对被考核对象年度工作情况进行评价。

6、同级评价(4分)。由县考核办组织全体被考核对象主要负责人进行年度工作满意度互评。

(四)创新创优(属加分项目、共计5分)

1、创新措施(2分)。被考核对象在当年工作中有重大工作创新、重大制度改革和重大先进典型,以及落实改革措施得力的,给予评估计分。

2、创优成绩(3分)。被考核对象受到市级以上党委、政府表彰奖励或者按照《神木县党政干部鼓励激励办法》应加分的,根据其受奖级别、受奖次数以及单项考核等次给予评估计分。

第二十五条合理确定平时考核、单(专)项考核和考核组评分的权重。平时考核计分和考核组评分一般各占工作成效和管理效能两方面评价分值的10%;相关部门向县考核办提供单(专)项工作考核评价计分依据。

第二十六条被考核对象有下列情形之一,应在年度目标责任考核中予以减分(出现一项视情节扣1-2分,扣分累计不超5分):

(一)某项工作受到县级以上党委、政府通报批评的;

(二)受到县委督查室督办的,按相关规定扣分;

(三)违反法律和党风廉政规定,发生违法违纪案件,并受到责任追究的;

(四)发生安全生产责任事故或不稳定事件的;

(五)工作不作为、作为不当或作为无效,造成重大损失或社会负面影响的;

(六)提供虚假信息,致使考核结果严重失实的。

第六章 结果评定

第二十七条年度目标责任考核结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次。考核等次依据综合得分,按类别分别排序确定。

第二十八条优秀等次比例不超过被考核单位总数的40%,良好等次为50%左右,一般及以下等次为10%左右。

第二十九条 被考核对象在党风廉政建设、社会稳定、安全生产、环境保护、人口和计划生育等某一方面工作被“一票否决”的,确定为较差等次。

第三十条被考核单位因重要单项工作任务完成较差,在考核中位居本类别倒数第一的,基层党建和党风廉政建设主体责任考核位居三、四类的,单位不得评为优秀等次,主要负责人一般不得评为优秀等次。

第三十一条县考核办汇总年度目标责任考核情况,提出考核等次初步意见,经县考核领导小组研究后,报县委常委会审定。

第三十二条领导班子考核结果一般以单位年度目标责任考核结果为重要依据,结合领导班子民主测评结果确定,分为好、较好、一般、差四个等次,按照下列规定评定:

(一)领导班子当年受到市级以上党委、政府表彰的,直接确定为好等次;

(二)年度目标责任考核为优秀等次,领导班子直接确定为好等次;

(三)年度目标责任考核为良好等次,民主测评好得票率超过90%的,领导班子可评为好等次;

(四)年度目标责任考核为良好或一般等次,民主测评好和较好得票率在70%以上的,领导班子可评为较好等次;

(五)年度目标责任考核为良好以下等次,民主测评好和较好得票率低于70%,差得票率不足30%的,领导班子年度考核评为一般等次;

(六)年度目标责任考核为一般或较差等次,民主测评差得票率超过30%,经组织考察认定,评为差等次;

(七)党风廉政建设被“一票否决”的,领导班子评为差等次。

第三十三条领导干部考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次,坚持以年度考核民主测评结果为基础,以年度目标责任考核结果为依据,与平时掌握情况和领导班子考察研判情况相互印证,并根据《神木县党政干部鼓励激励办法(试行)》相关规定进行评定:

(一)单位年度目标责任考核结果为优秀等次的,党政正职可直接评为优秀等次,领导干部按20%的比例确定优秀等次。

(二)单位年度目标责任考核结果为良好和一般等次的,党政正职一般不评为优秀,其他领导干部分别按15%和10%的比例确定优秀等次。

但在经济发展、脱贫攻坚、招商引资、安全生产、基层党建、党风廉政、深化改革等单项工作成绩突出的,党政正职可确定为优秀等次,不受单位没有评优主要领导不能评优的限制。

(三)单位年度目标责任考核结果为较差等次的,领导班子成员不得评为优秀等次。

(四)领导干部当年被授予市级党委、政府以上荣誉称号的,在脱贫攻坚工作中,被市级以上表彰的先进个人或在党建工作考核当年被授予县级以上“先进基层党组织”荣誉称号的党组织负责人,当年被授予县级以上“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”荣誉称号的,党建创新工作获得市级以上奖励的党组织负责人。可直接确定为优秀等次,不占本单位优秀名额。

(五)领导干部评为优秀等次的,其民主测评优秀得票率应达到90%以上;评为称职等次的,其民主测评优秀和称职得票率应达到70%以上。

(六)领导干部民主测评不称职得票率超过30%的,经组织考察认定,可评为不称职等次。

第三十四条党风廉政建设年度考核由县纪检委负责评定,评定结果与年度目标责任考核结果相结合。

第七章 考核结果运用

第三十五条年度目标责任考核结果以县委、县政府文件予以通报。领导班子和领导干部的考核结果向被考核对象进行反馈,被考核对象如果对考核结果有异议,可向县考核办申请复核。

第三十六条年度目标责任考核和领导班子考核实行奖励制度,对被考核单位按考核类别和等次分别奖励。

年度目标责任考核按照优秀、良好等次核发奖金,其中对每个类别优秀等次第一名的单位,在奖金分配中按优秀奖标准

为基数上浮20%予以重奖。各单位可根据内部考核结果等次再次分配向个人发放奖金。

领导班子考核结果为好班子的给予奖金奖励。

奖励标准另行制定。

第三十七条本年度目标责任考核结果为一般或较差等次单位,领导班子要向县委书面报告原因,提出整改措施,并对主要负责人和负有责任的班子成员进行提醒,责令整改。

连续三年被评为一般等次或者连续两年被评为较差等次的,应对领导班子主要负责人或者有关责任人进行组织调整。

第三十八条 领导班子被评为一般等次,经组织考察认定存在问题的,应当对主要负责人和有关责任人进行提醒,责令整改。

领导班子被评为差等次,经组织考察认定存在问题的,应当对主要负责人和有关责任人采取免职、调离等措施进行组织调整。

第三十九条领导干部考核结果为基本称职等次,经组织认定不胜任现职岗位工作的,应当对其进行诫勉和组织调整。

领导干部考核结果为不称职等次的,经组织考察认定,应当给予降职、责令辞职、免职等组织处理。

领导干部分管的某一方面工作考核结果连续两年在全县或全市系统内排序末位的,一年内不得提拔使用。

第四十条 年度目标责任考核和领导干部考核的结果作为选拔任用、职务升降、奖惩、培训、调整级别和工资等的重要依据。

干部考察材料中应当反映所在单位领导班子和领导干部个人近三年的考核情况。

第四十一条 干部的选拔重用与考核结果挂钩:

(一)拟提拔使用的党政干部,近三年年度考核结果须为称职以上等次,且一般要有一次优秀等次。拟提拔对象为党政正职的,所在单位近三年一般应获得一次年度目标责任考核优秀等次。

(二)本人连续三年被评为优秀等次的,纳入后备干部队伍,优先作为提拔人选;镇(办)和县直部门连续三年获得年度目标责任考核优秀等次的,在干部选拔任用上给予倾斜。

(三)年度考核中累计三次被评为优秀等次的,镇(办)或县直部门优秀年轻干部优先挂职或交流任职。

第四十二条年度目标责任考核结果出现以下情形,可视情节轻重,对其提出诫勉,限期改进或进行组织调整。调整措施有调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职、免职等。

(一)年度目标责任考核连续两年被评为一般等次,或者当年被评为较差等次的镇 (办)、县级部门主要负责人;

(二)年度考核民主测评基本称职和不称职得票率在 30%以上,且不称职得票率超过15%的党政领导干部;

(三)年度考核结果为不称职等次,或者连续两年为基本称职等次的党政领导干部。

近三年年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次的干部,不得列为考察对象。

第四十三条对按照规定,认定为容错的单位或个人,可在以下方面免责或减责:

(一)单位年度目标责任考核及党风廉政建设责任制考核不受影响;

(二)领导干部个人考核结果不受影响或减轻影响。

第八章 考核纪律

第四十四条被考核对象要正确对待考核工作,如实汇报工作成绩,分析存在的问题与不足,自觉接受群众评议,不得在考核中弄虚作假,搞形式主义。

第四十五条参与考核工作的人员要增强责任意识,遵守工作纪律,严格操作程序,坚持实事求是、公道正派。

第四十六条坚决制止违反考核纪律的行为,强化监督机制,建立举报制度。对违纪单位和相关人员进行批评教育,情节严重或造成重大不良影响的给予党纪、政纪处分。

第九章 附则

第四十七条 县人大机关和县政协机关的考核单独进行。

县年度目标责任考核领导小组委托县人大常委会党组和县政协党组分别考核其工作机构,考核程序可参照本办法进行,考核结果报县考核办汇总。

第四十八条县级工业园区年度目标责任考核以市上考核结果为依据,园区科级领导的考核按照本办法规定进行。

第四十九条部门派出机构和下属事业单位及其领导班子和领导干部的考核委托其主管部门进行,考核结果报县考核办审定备案。具体办法另行制定。

第五十条县政府直属国有企业领导班子和领导干部的考核由县考核办参照本办法组织实施,国有企业的经营业绩考核由县政府组织实施。

第五十一条 本办法由县考核办负责解释。

第五十二条 本办法自印发之日起施行。

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