锦界镇河湾村“三变”改革试点工作纪实
索引号:6108210014/-2018-002746 发布时间:2018-10-10 17:22:35 来源:神木新闻网 作者:杨高荣

“三变”改革注活力 “小乡村”有大变化

——锦界镇河湾村“三变”改革试点工作纪实

  流转土地5500余亩,破除发展桎梏;采取“村组+企业+农户”的集体经济运作模式,让农民找到致富新路;创新宅基地腾退机制,有效改善村容村貌……时下,一场资源变资产、资金变股金、农民变股民的改革,正在澳门美高梅网址锦界镇河湾村如火如荼地开展。随着工作的不断推进,村里“沉睡”的资源“活”起来了,村民增收致富的渠道也“多”了起来。

  作为陕西省“三变”改革试点村,河湾村及时抓住澳门美高梅网址脱贫攻坚重要机遇,顺势而上,不断提升人居环境,持续改善乡风文明,积极探索农村“三变”改革的有效途径,走出了一条促农增收的新路子。

  流转土地5500亩 盘活资源巧“生金”

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恒景农牧业科技有限公司肉牛繁殖基地

  河湾村属毛乌素沙漠风沙草滩区地貌,是一个典型的川道村,传统的生产方式导致村民广种薄收,甚至出现耕地撂荒现象。近年来,河湾村以“三变”改革唤醒沉睡的资源性资产,激活农业生产要素,有力破解了农地矛盾难题。

  河湾村虽然地势平坦,但土地碎片化明显。“我们以小组为单位,在征得全体村民同意的基础上,将全村5500亩耕地全部流转至村集体。”该村村主任暴满堂说道。“土地流转后,村里还通过修建排洪渠、土壤改良、开垦荒地、新修田间道路等多项措施,从而缩小地类差别,提升土地质量,使全村耕地无优劣之分,全部变成优质耕地。”

  目前,河湾村已集中整理土地5500余亩,涉及全村449户、1300多人,土地流转扶贫资金达355万元。此外,在农户原承包土地数量不变的情况下,按照“一户种一田”的原则,该村将整理后的土地再次分配,使村民的“条条地”变为“块块田”,更有利于开展生产生活,让诸多村民拍手称赞。

  从河湾村土地流转中获益的不仅仅是当地村民,还有许多外地商人,澳门美高梅网址恒景农牧业科技有限公司总经理赵玉军就是其中一位。作为澳门美高梅网址最大的养牛场,恒景公司存栏有过千头肉牛,在来到河湾村之前,他去周边县区、甚至内蒙等地去购买饲料,不仅费用高,而且运输时间久,草料不够新鲜,牛的营养也跟不上。今年,得知河湾村搞土地流转,整合了大片土地,他积极接洽该村村委会,以每亩100元的价格承包土地650亩,用以种植青贮玉米等牛饲料草。“我计算过,承包土地自种饲料,每吨能便宜30到40元左右,今年,饲料一项我们公司能够节约成本近20万元。”赵玉军说,“这里土地平坦,适合大型机械种植收割,效率高,而且运输时间短,能够保证料草新鲜。”

  农民变“股民” 增收有新路

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土地流转让河湾村有了大片可规模化操作耕地

  正值秋日,河湾村村民郝生娥忙着收割油葵,也开始盘算这一年的收成。与往年不一样的是,除了地里种的、圈里养的、打工挣的外,今年他还将多一项收入——村集体股份经济合作社的分红。与此相对应的是,他也多了一个新身份——河湾村集体经济合作社的股东。

  据河湾村第一书记刘强介绍,今年该村将整理后结余的1600亩土地流转至村集体,采取“村组+企业+农户”的运作模式,让村民以土地经营权入股,将集体土地租赁给企业或者合作社,承租企业所付租金纳入集体收入,村民不仅可以享受到土地入股红利,还可以在村合作社务工获取收入。此外,在驻村干部和村委会的协商下,河湾村积极调整种植结构,在河湾六组和旧神尔路沿线试点种植油葵。2018年,河湾村种植油葵500余亩,成熟后统一由村委会收购,用于榨取葵花油,发展村集体经济。

  郝生娥给记者算了这样一笔账:他有五亩地,以前他种玉米,每亩地年收入800元钱。今年,他改种油葵,按每斤4元计算,他每亩地的收入将达到1600元。收入翻了一番,这可乐坏了老郝,更让他高兴的是,油葵完全不愁销路。“村里的集体经济合作社就收购油葵呢,给的价钱也合适,制成油葵油卖钱了,我们还能有股份分红,又多一份收入。”郝生娥高兴地说道。

  宅基地腾退见成效 生态宜居奔小康

  随着土地流转合理利用资源、合作社增加农民收入,河湾村全体村民发展生产、增收致富、改变生活的积极性不断提高,村集体经济不断壮大,村民精神面貌也随之发生了改变。

  河湾村曾有宅基地350余处,由于部分村民外出务工或搬迁新居,其中有150余处房屋常年无人居住,塌陷破损,已不具备居住条件。据刘强介绍,为切实改善村内环境,实现土地集约化管理,镇村两级创新举措,实施宅基地确权登记机制,对不具备居住条件的房屋四界及面积进行登记,并由镇政府颁发权属证书,外出村民后期如有修建住宅房屋需求时,无条件获得原址相等面积宅基地。同时,镇村两级计划投资180万元,对腾退宅基地进行拆除,绿化、美化、集中整治村内环境,改善村组面貌。

  2017年10月以来,河湾村对全村范围内的乡村道路、生活垃圾、建筑垃圾开展环境卫生大整顿,整顿侧重于农户家庭院落环境卫生的整治清扫和农村卫生死角、圈舍死角、厕所树林杂草死角进行全覆盖大清扫。此外,村里还组建了两支志愿服务队伍,一支8人专门负责村组层面的环卫清洁,按照包干负责包区域管理的办法,定期打扫卫生;另外一支队伍11人,专门负责上门教育等工作,说服家庭卫生较差的农户积极动手清洁院落卫生。村组实施“小组保洁、行政村收集、镇转运处理”的逐级垃圾清运办法,进一步完善村组户环卫设施,加强组户人卫生监管,完善村组户保洁队伍,健全组户人长效机制,形成环境卫生长效管理运行模式,在生态宜居中奔向小康。

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